¿Cómo anda la atención de los servicios de telecomunicaciones en Brasil?
Con las diversas acciones que culminaron en la edición de la Ley General de Telecomunicaciones (LGT) en 1997, y con la privatización del Sistema Telebrás en 1998, Brasil ha entrado en una nueva era de la Prestación de Servicios de Telecomunicaciones.
El objetivo era disponibilizar los servicios existentes para todo el país, y aprovechar el aliento del capital privado, y proveer un ambiente estable y con reglas bien definidas para que las empresas pudieran establecerse en el país e invertir para universalizar inicialmente el servicio básico de Telefonía Fija Conmutada. Así, dos de los fundamentos de la privatización fueron: la Universalización y la Competición.
Después de casi 10 años, y con inversiones que siempre han pasado la casa de los mil millones de Reales, ¿qué se ha conseguido de hecho?
Las tablas a continuación presentan los municipios atendidos por cada uno de los principales servicios de Telecomunicaciones disponibles en Brasil. Los municipios fueron clasificados en 9 rangos de población para que se pudiera observar la penetración de cada servicio, de acuerdo con el porte del municipio.
Municipios
Atendidos |
Rangos
de Población (miles) |
Total |
Telefonía
Fija |
Celular |
Banda
ancha |
TV por
Suscripción* |
| Hasta 5 | 1371 |
1371 |
392 |
360 |
11 |
| De 5 a 10 | 1291 |
1291 |
603 |
442 |
20 |
| De 10 a 20 | 1291 |
1291 |
796 |
445 |
38 |
| De 20 a 30 | 585 |
585 |
490 |
198 |
23 |
| De 30 a 50 | 448 |
448 |
423 |
191 |
40 |
| De 50 a 100 | 311 |
311 |
309 |
182 |
89 |
| De 100 a 500 | 231 |
231 |
231 |
201 |
185 |
| De 500 a 1.000 | 22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
| Arriba de 1.000 | 14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
| Brasil | 5564 |
5564 |
3280 |
2055 |
442 |
| Nota: Población según IBGE – 2006. TV por Suscripción considerando municipios en operación. |
Municipios
Atendidos (%) |
Rangos
de Población (miles) |
Total |
Telefonía
Fija |
Celular |
Banda
ancha |
TV por
Suscripción* |
| Hasta 5 | 24,6% |
100% |
29% |
26% |
0,8% |
| De 5 a 10 | 23,2% |
100% |
47% |
34% |
1,5% |
| De 10 a 20 | 23,2% |
100% |
62% |
34% |
2,9% |
| De 20 a 30 | 10,5% |
100% |
84% |
34% |
3,9% |
| De 30 a 50 | 8,1% |
100% |
94% |
43% |
8,9% |
| De 50 a 100 | 5,6% |
100% |
99% |
59% |
28,6% |
| De 100 a 500 | 4,2% |
100% |
100% |
87% |
80,1% |
| De 500 a 1.000 | 0,4% |
100% |
100% |
100% |
100% |
| Arriba de 1.000 | 0,3% |
100% |
100% |
100% |
100% |
| Brasil | 100% |
100% |
59% |
37% |
7,9% |
Telefonía Fija
Desde la edición de la LGT (Ley General de Telecomunicaciones), el Servicio Telefónico Fijo Conmutado (STFC) fue el servicio básico a ser universalizado, y se invirtió mucho para que ese objetivo fuese alcanzado. Como se puede observar, ese servicio está presente en la totalidad de los municipios brasileños y, por lo tanto, disponible para toda la población y atiende de esa manera al compromiso de llevar el servicio a todas las localidades de cada municipio brasileño.
Sin embargo, en mayo/07, según Anatel, había 40,8 millones de accesos individuales instalados y 34,2 millones de accesos fijos en servicio. Considerando que la población del país ya ha superado los 187 millones de habitantes, a pesar de ese servicio haber sido universalizado, su penetración todavía está alrededor de los 18,2 teléfonos fijos / 100 habitantes.
Una de las causas de esa baja penetración del STFC puede ser el bajo poder adquisitivo de las clases C, D y E, cuyo presupuesto mensual no puede absorver el costo de ese servicio en base permanente, a pesar de los intentos hechos en sentido de ofrecer planes diferenciados y compatibles con rangos de rentas menores.
Celular
En la telefonía celular, el Servicio Móvil Personal (SMP) ha tenido una expansión muy rápida en el país, con inversiones muy expresivas y gran aceptación de la población. Con el advenimiento del prepago, y con las diversas acciones de los operadores y de los vendedores al por menor para facilitar la adquisición de los equipos celulares, hasta incluso la población de menor poder adquisitivo ha tenido la oportunidad de utilizar el servicio.
Conforme la legislación vigente, la totalidad de los municipios con población sobre los 30 mil habitantes debe ser atendida. La tabla vista anteriormente demuestra que ese objetivo está próximo de ser alcanzado, ya que, en los municipios en ese rango, sólo 27 aún no son atendidos.
Por otro lado, para los municipios con población menor que 30 mil habitantes y que no tenían un compromiso formal de atención, casi el 50% de esos municipios ya están siendo atendidos por el servicio de telefonía celular.
Según datos difundidos por Anatel, en mayo/07 había en Brasil 105 millones de celulares y una densidad de 55,7 celulares /100 habitantes. En este caso, a pesar de que todavía no hay objetivos de universalización de ese servicio, cuando se considera el número de terminales activos, el celular presenta una penetración bien superior a los demás servicios.
Sin embargo, hay que considerar que, mientras el teléfono fijo es considerado un ítem residencial (del domicilio), el teléfono móvil celular es de uso personal.
Banda Ancha
La tabla de arriba presenta la atención del servicio de Banda Ancha de acceso a la Internet con base en las tecnologías ADSL, TV Cable y Radio, sin considerar el acceso vía Satélite, que atiende todo el país. Ese servicio tuvo su expansión más evidenciada en los últimos 2 años, siendo que el crecimiento del número de accesos en el último año fue del orden de un 40%.
A pesar del servicio estar presente en aproximadamente un 37% de los municipios, su expansión efectiva todavía es dependiente del poder adquisitivo de la población y de la red de las prestadoras existentes en el mercado, una vez que su presencia es más concentrada en el área urbana de los municipios.
Además de eso, se verifica que su presencia es mayor en los municipios con más de 30 mil habitantes, y que los municipios con más de 500 mil habitantes ya están todos atendidos, principalmente en su área urbana.
En marzo/07 existían cerca de 6 millones de conexiones de banda ancha en Brasil, lo que correspondía a una penetración de aproximadamente 3,2 accesos / 100 habitantes.
TV por Suscripción
La tabla arriba presenta la atención del servicio de TV por Suscripción de los municipios en operación, lo que difiere de Anatel, que considera un municipio atendido cuando existe una licencia otorgada. Esa atención considera sólo los servicios de TV Cable, MMDS y DTH, desconsiderando el servicio vía Satélite, que atiende todo el país.
A pesar de ese servicio ya estar disponible hace más de 15 años en Brasil, su expansión ha ocurrido de forma lenta y con mayor intensidad en municipios con más de 100 mil habitantes. En las ciudades con menos de 100 mil habitantes, la estrategia parece atender aquellas con mayor poder adquisitivo o con sinergia con otros servicios de misma naturaleza (banda ancha, TV abierta o red de telefonía fija existente). Las redes de las prestadoras de ese servicio generalmente se concentran en el área urbana de los municipios.
Además de eso, el servicio ha quedado restricto a las clases A y B, teniendo poca penetración en las clases C, D y E, a pesar de la oferta de planes más populares en algunos municipios.
Según Anatel, en marzo/07 existían 4,7 millones de suscriptores de TV por Suscripción en Brasil, lo que correspondía a una penetración de 2,5 accesos / 100 habitantes.
Tendencias
A pesar de la universalización del servicio de telefonía fija, las estadísticas han mostrado que, así como en el resto del mundo, el servicio de telefonía celular ha tenido mayor penetración en Brasil. Esa tendencia todavía debe seguir por algún tiempo, ya que el terminal celular debe tornarse cada vez más un objeto de usos múltiplos, y la mobilidad que él ofrece tiene mucha relación con la libertad y la necesidad de ir y venir del ser humano.
Los mercados de Banda Ancha y TV por Suscripción carecen de expansión de infraestructura de acceso para que puedan expandirse a tasas más altas. La adopción de tecnologías inalámbricas (wireless) como es el caso del WiMax e incluso de las redes celulares 3G, puede ser una manera de expansión de estos y otros servicios que demanden redes de datos con altas tasas de transmisión y mayor disponibilidad de banda.
El servicio de telefonía fija deberá permanecer inalterado, con poca o ninguna expansión y la infraestructura existente podrá ser aprovechada para la expansión de los servicios de banda ancha.
La desagregación de redes (unbundling), caso venga a ocurrir de forma más efectiva, podrá contribuir positivamente para esa expansión, caso empresas de todos los portes puedan ofrecer esos servicios y utilizar la infraestructura existente, con alguna competencia y con precios más accesibles.
En lo que se refiere al costo de los servicios de telecomunicaciones y su relación con la expansión de la atención, principalmente en las clases C, D y E, hay que considerar que medidas deben ser tomadas en el sentido de, no sólo ofrecer planes más atrayentes para todos los servicios, sino también de exonerar esos servicios de alta carga tributaria actual, que se encuentra en el orden de 40% de los costos pagos por la población en general.
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