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19/10/2009

Mercados atractivos para la implantación de la banda ancha

La “Carta de Guarujá” (Telebrasil) ha establecido como meta para 2014 tener 150 millones de personas con acceso de banda ancha a internet.

Teleco estima que en 2014 Brasil tendrá 90 millones de accesos de banda ancha, siendo 60 millones móviles y 30 millones fijos (Balance Huawei). Con esta cantidad de accesos, la meta presentada por Telebrasil en su encuentro de agosto de 2009 sería superada, si llevamos en consideración que los accesos fijos atienden a residencias y oficinas - promedio de 3 a 4 personas por acceso.

La masificación de la banda ancha en Brasil, un país de dimensiones continentales y realidades distintas, no se realizará de manera uniforme. Parece haber un consenso de la necesidad en tratar de manera diferente los mercados competitivos - como las regiones metropolitanas de las principales ciudades del país - y las ciudades en regiones remotas del territorio brasileño.

Para cuantificar estas diferencias, Teleco - tomando como base metodología utilizada por la Comunidad Europea – ha clasificado las áreas de código DDD en que está dividido Brasil en las siguientes categorías:

Áreas negras, mercados atractivos en donde el propio mercado debe ser lo suficiente para estimular la implantación de una infraestructura de banda ancha. En estos DDDs, ya existe competencia en la telefonía fija y el market share de las autorizadas es igual o superior al 15%.
Áreas grices, que necesitan un análisis más profundizado para determinar su atractividad.
Áreas blancas, mercados no atractivos en donde la infraestructura de banda ancha necesitará de políticas públicas para implantarse. La competencia en la telefonía fija en estos DDDs es baja o inexistente.

En las áreas negras están concentradas el 58% de la población, 68% de los celulares y el 77% de los teléfonos fijos.

Áreas	Población	Celulares	Fijos	PIB
Negra	58,1%	68,0%	76,9%	72,5%
Gris	24,8%	21,0%	16,8%	19,1%
Blanca	17,1%	10,9%	6,3%	8,4%

Debemos notar que la atención con la telefonía fija en las áreas blancas ocurrió en gran medida debido a las metas de universalización impuestas a las concesionarias del STFC. En la telefonía móvil, metas de cobertura y programas, como el promovido por el Gobierno de Minas Gerais, ayudaron a ampliar la cobertura de la telefonia móvil.

La tabla a continuación presenta la densidad de celulares y el market share de los operadores de celular en cada una

de estas áreas.

Áreas	Cel/100 hab.	Vivo	Claro	TIM	Oi
Negra	101	28,8%	27,2%	23,1%	20,8%
Gris	73	30,9%	21,4%	24,8%	21,5%
Blanca	55	30,3%	22,2%	26,3%	20,8%
Brasil	86	29,4%	25,4%	23,8%	21,0%

La diversidad de situaciones existente en Brasil confirma que la universalización de la Banda Ancha en corto plazo - como vários indicadores muestran ser el deseo de la sociedad brasileña - exigirá la participación y mobilización de todos los agentes involucrados, sean las empresas privadas, fabricantes y prestadoras de servicio, en especial, las concesionarias de telefonía fija y los operadores de telefonía móvil, sean los órganos de gobierno en las diversas esferas: federal, estadual y municipal.

La infraestructura de la banda ancha existente en el país está concentrada en las regiones negras y es incipiente en las regiones blancas. Algunas iniciativas como el compromiso de extensión del backhall a todos los municipios y las metas de cobertura 3G pueden ayudar a cambiar esta situación en los próximos años.

Un plan nacional de banda ancha debe incentivar la construcción de redes de acceso basadas en fibra óptica en las áreas negras y soportar la oferta de banda ancha fija y móvil, bien como la ampliación de la oferta de la banda ancha en las áreas blancas y grices en donde es menor la competencia. Las áreas blancas deben, además, ser objeto de alianzas público-privadas, con el objetivo de acelerar la penetración de la banda ancha en los DDDs donde el retorno de inversiones es menos convidativo para los operadores. El gobierno federal dispone de instrumentos en el BNDES y en FINEP que pueden ser utilizados para tornar atractivos los mercados de las áreas grices y blancas.

Otros incentivos, como la exención de ICMS para accesos de 200 Kbps a 1Mbps, firmado durante el evento Futurecom por el gobierno de Sao Paulo, podrán impulsar la penetración de la Banda Ancha definitivamente en Brasil.